La gestion des besoins financiers et budgétaires pendant la pandémie de coronavirus n'a pas été satisfaisante, en partie du fait que le pays n'avait pas de budget de fonctionnement à l'époque, selon un rapport du contrôleur de l'État publié mardi.Le rapport indique que l'absence d'un budget de l'État pour 2020 a forcé le gouvernement à agir selon la base du budget 2019, qui a été fixé en mars 2018, mais l'État avait besoin de mécanismes beaucoup plus agiles pour prendre des décisions.
Un rapport de l'OCDE et un rapport de la Banque d'Israël d'avril 2021 disent la même chose.
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Israël a adopté une approche à quatre volets avec une réponse immédiate, un filet de sécurité sociale, la continuité des activités et des programmes d'accélération. Le coût total de tous ces programmes en 2020, ainsi que les décisions financières concernant le crédit et les flux de trésorerie, s'élevaient à environ 202,3 milliards de shekels (631 millions de dollars), a déclaré le contrôleur.
Le rapport a critiqué le manque de préparation du ministère des Finances à la pandémie et le fait que les programmes d'aide économique au public et aux entreprises ont été en partie pris sans personnel approprié et sans faire de distinctions appropriées.De plus, le manque de préparation en amont du ministère a rendu difficile la présentation aux décideurs des conséquences économiques attendues d'éventuelles mesures, notamment durant les premiers mois de la crise.
Le contrôleur a recommandé que les ministères du gouvernement élaborent un « plan d'urgence » économique pour se préparer aux conséquences d'une future épidémie sur la base des enseignements tirés de la crise actuelle.
« L'audit a révélé des lacunes concernant la préparation économique préliminaire aux risques de pandémie, la capacité de formuler des plans d'assistance économique pour faire face à la crise, la mise en œuvre des plans et la prise en compte des facteurs économiques lors de la prise de décisions », a écrit le contrôleur de l'État Matanyahu Englman.
« Tous les organismes doivent agir pour corriger les carences liées à la conduite budgétaire lors de la gestion de la crise du coronavirus et examiner la mise en œuvre des recommandations incluses dans ce rapport dans le but d'améliorer leurs activités et de préparer l'avenir. »
Conseil des ministres du 2 août où le budget a été approuvé (crédit : AMOS BEN GERSHOM, GPO)LE Contrôleur a également constaté que les subventions gouvernementales aux entreprises étaient accordées de manière inégale et inefficace. Les processus de demande étaient compliqués, les règles n'étaient pas claires, les facteurs de qualification changeaient entre les différentes séries de subventions et les différentes administrations avaient du mal à faire les distinctions nécessaires entre les entreprises nécessiteuses.
Le taux d'acceptation des demandes de prêts garantis par l'État était également faible par rapport à celui de la plupart des autres pays développés, selon le rapport.
"Les propriétaires d'entreprise et les travailleurs indépendants font partie des grands perdants de la couronne", a déclaré Englman. « Les ministères auraient dû tout faire pour leur faciliter l'exercice de leurs droits et s'assurer que l'aide parvienne aux entreprises dans le besoin. Il est recommandé que les Ministères des Finances et de l'Intérieur mettent tout en œuvre pour accroître l'exercice des droits des entreprises éligibles.
« Des mesures doivent être prises pour corriger les lacunes qui sont survenues lors de l'audit et pour établir des lignes directrices pour les futurs programmes d'aide, si nécessaire. »
En ce qui concerne l'emploi, le contrôleur a constaté des niveaux croissants de déconnexion entre les organismes gouvernementaux concernés. Par exemple, les demandeurs d'allocations de chômage étaient tenus de remplir une double procédure d'enregistrement, en remplissant des formulaires avec le Service israélien pour l'emploi et avec Bituach Leumi, un processus qui pouvait retarder les paiements et créer des problèmes dans le transfert d'informations entre les deux bureaux. Jusqu'en décembre 2020, il n'y avait pas de formulaire unifié pour les demandes de chômage.
Cela s'est également traduit par d'importantes inefficacités dans le paiement des prestations. Plus d'un milliard de shekels d'allocations de chômage ont été versés à des personnes qui n'y avaient pas droit, en grande partie parce que personne ne vérifiait chaque mois si les gens avaient trouvé un emploi.
Le généreux filet de sécurité économique, ainsi que le taux de chômage élevé et le nombre limité d'offres d'emploi disponibles, ont créé une incitation négative pour les personnes à accepter les emplois qui leur étaient proposés. Cela pourrait rendre plus difficile pour ces personnes de réintégrer le marché du travail à l'avenir, créant une situation de chômage chronique, selon le rapport.
« La crise des coronavirus et les mesures prises dans son sillage ont conduit Israël à l'une des crises de l'emploi les plus difficiles de son histoire », a déclaré Englman. « Il est recommandé de regrouper les ressources des organismes qui s'occupent de l'emploi sous un même toit organisationnel afin d'accroître la coopération et d'améliorer l'efficacité des organismes gouvernementaux.
