Cette semaine, le département américain du Trésor a annoncé le lancement du Coronavirus State and Local Fiscal Recovery Fund, établi par l'American Rescue Plan Act de 2021, pour fournir 350 milliards de dollars de financement d'urgence aux gouvernements étatiques, locaux, territoriaux et tribaux éligibles.. Selon la déclaration du Trésor accompagnant le lancement du programme et la publication des orientations connexes, l'intention est que ces fonds "fourniront une infusion substantielle de ressources pour aider à inverser la tendance à la pandémie, faire face à ses retombées économiques et jeter les bases d'un reprise solide et équitable. "
L'American Rescue Plan Act of 2021 (Pub. L. n ° 117-2) (ARP), promulguée le 11 mars 2021, fournit 350 milliards de dollars de financement d'urgence aux gouvernements des États, locaux, territoriaux et tribaux pour répondre aux l'urgence de santé publique COVID-19. Le 10 mai 2021, le Trésor a publié une fiche d'information et une mise à jour substantielle de son site Coronavirus State and Local Fiscal Recovery Fund contenant des informations sur le lancement du nouveau programme. Le Trésor a également publié simultanément une règle finale provisoire avec des détails supplémentaires sur la façon dont le programme sera administré.
Paiement initial et date de déblocage des fonds
Les gouvernements éligibles des États, des territoires, des villes métropolitaines, des comtés et des tribus peuvent demander des fonds de redressement budgétaire de l'État du coronavirus et local via le portail de soumission du Trésor. Le paiement alloué à une entité sera libéré selon sa classification :
- Les gouvernements locaux devraient s'attendre à recevoir des fonds en deux tranches, dont 50% à partir de mai 2021 et le solde livré 12 mois plus tard
- Les États qui ont connu une augmentation nette du taux de chômage de plus de 2 points de pourcentage entre février 2020 et les dernières données disponibles à la date de certification recevront l'intégralité de leur allocation de fonds en un seul versement; les autres États recevront des fonds en deux tranches égales
- Les gouvernements des territoires américains recevront un paiement unique
- Les gouvernements tribaux recevront deux paiements, le premier paiement étant disponible en mai et le deuxième paiement, basé sur les données sur l'emploi, devant être versé en juin 2021
Utilisation admissible des fonds
Les entités éligibles disposent d'une grande flexibilité pour décider de la meilleure façon d'utiliser ce financement. Les directives du Trésor indiquent que les bénéficiaires peuvent utiliser l'État du coronavirus et les fonds de recouvrement budgétaire local pour :
- Soutenir les dépenses publiques de santé, en finançant les efforts d'atténuation du COVID-19, les dépenses médicales, les soins de santé comportementaux et certains membres du personnel de santé et de sécurité publiques
- Aborder les impacts économiques négatifs causés par l'urgence de santé publique, y compris les préjudices économiques aux travailleurs, aux ménages, aux petites entreprises, aux industries touchées et au secteur public
- Remplacer les revenus perdus du secteur public, en utilisant ce financement pour fournir des services gouvernementaux dans la mesure de la réduction des revenus subie en raison de la pandémie
- Offrir une prime aux travailleurs essentiels, offrant un soutien supplémentaire à ceux qui ont supporté et supporteront les plus grands risques pour la santé en raison de leurs services dans les secteurs des infrastructures critiques; et
- Investissez dans les infrastructures d'eau, d'égout et à large bande, en réalisant les investissements nécessaires pour améliorer l'accès à l'eau potable, soutenir les infrastructures vitales de traitement des eaux usées et des eaux pluviales et d'élargir l'accès à Internet à large bande
La règle finale provisoire publiée le 10 mai fournit des détails supplémentaires sur l'éligibilité et comprend des exemples des types d'activités et de coûts que le Trésor jugera acceptables dans le cadre du nouveau programme.
Utilisation inadmissible des fonds
La fiche d'information et la règle finale provisoire fournissent également des détails supplémentaires sur les activités et les coûts qui ne sont pas admissibles à la couverture du programme. Comme indiqué ci-dessus, les bénéficiaires éligibles peuvent utiliser une partie de leur allocation pour couvrir la perte de revenus du secteur public. Cependant, le Congrès a fourni une limite critique à cela, qui est maintenant reprise dans les directives du Trésor pour le programme. Les États et territoires ne peuvent pas utiliser ce financement pour compenser directement ou indirectement une réduction des recettes fiscales nettes en raison d'un changement de loi entre le 3 mars 2021 et le dernier jour de l'exercice au cours duquel les fonds fournis ont été dépensés. Cette limitation fait actuellement l'objet de multiples actions en justice intentées par les procureurs généraux de plusieurs États, la position étant que cette limitation équivaut à une ingérence inadmissible avec l'autorité souveraine centrale des États pour promulguer et mettre en œuvre la politique fiscale de base. Le résultat de ces actions aura un impact significatif sur la manière dont les États bénéficiaires allouent leurs fonds, et sur la part de ces fonds qui sera ensuite allouée à d'autres utilisations éligibles.
Il y a d'autres utilisations inéligibles à connaître. Aucun bénéficiaire ne peut utiliser ce financement pour faire un dépôt à une caisse de retraite. La règle finale provisoire du Trésor définit un «dépôt» comme une contribution extraordinaire à un fonds de pension dans le but de réduire un passif accumulé et non provisionné. Sont également inadmissibles les paiements pour le service de la dette, les règlements juridiques ou les jugements, et les dépôts aux fonds des jours de pluie ou aux réserves financières. Les dépenses générales d'infrastructure ne sont pas non plus couvertes.
